Is CBD legaal in Spanje? De regels in 2026

Ja, CBD-producten mogen in Spanje legaal worden verkocht, maar welke regels gelden, hangt af van het product. In oktober 2026 staat CBD op geen enkele Spaanse lijst van gereguleerde stoffen, en het koninklijk besluit uit 2025 over medicinale cannabis stelt dat CBD wordt geacht geen psychotroop effect te hebben. Hennep mag worden geteeld van gecertificeerde EU-rassen met niet meer dan 0,3% THC. CBD-cosmetica vallen onder de EU-cosmeticaverordening, terwijl CBD niet als levensmiddel of voedingssupplement mag worden verkocht zolang de EU het niet als novel food heeft toegelaten. De CBD-oliën van Formula Swiss zijn in de EU aangemeld als cosmetische producten, met minder dan 0,2% THC of THC-vrij.

Wat de Spaanse wet zegt over CBD

De Spaanse opiumwet, Ley 17/1967, beschouwt een stof als verdovend middel (estupefaciente) wanneer die op lijst I en II van het Enkelvoudig Verdrag inzake verdovende middelen van de VN uit 1961 staat. Cannabis, cannabishars en cannabisextracten en -tincturen staan op die lijsten. CBD als molecule niet. Artikel 9 van dezelfde wet zondert cannabis uit die voor industriële doeleinden wordt geteeld, op voorwaarde dat die de werkzame verdovende stof mist.

De duidelijkste recente uitspraak staat in koninklijk besluit 903/2025 over medicinale cannabis. Daarin wordt THC ingedeeld als psychotrope stof en staat dat CBD wordt geacht geen psychotroop effect te hebben. Het besluit definieert CBD zonder het op een controlelijst te plaatsen.

Het Hof van Justitie van de EU kwam in 2020 tot dezelfde conclusie. In de zaak-Kanavape oordeelde het Hof dat CBD zonder psychoactieve stof geen verdovend middel is in de zin van het Enkelvoudig Verdrag, en dat een lidstaat CBD dat in een andere lidstaat rechtmatig is geproduceerd niet mag verbieden, ook niet wanneer het uit de hele hennepplant is gewonnen, tenzij het verbod nodig en evenredig is om de volksgezondheid te beschermen (zaak C-663/18).

Hennep telen in Spanje

Spanje past de Europese landbouwregels voor hennep toe in koninklijk besluit 1048/2022. Telers moeten gecertificeerd zaad zaaien van rassen uit de gemeenschappelijke rassenlijst van de EU, met een THC-gehalte van niet meer dan 0,3%, en het gewas tot minstens tien dagen na de bloei op het veld laten staan, zodat het kan worden gecontroleerd. Het besluit vereist ook een contract met een verwerker of een teeltvergunning van het Spaanse geneesmiddelenagentschap (AEMPS).

Het gebruik van hennepbloemen en -toppen is het minst duidelijke deel van de Spaanse wetgeving. Ze vallen niet onder de landbouwregels, en Spanje heeft geen duidelijke regel gepubliceerd over de verkoop ervan aan consumenten. Ga bij het AEMPS na wat er op dit moment geldt voordat u hennepbloemen koopt of verkoopt.

Welke regels gelden voor welk CBD-product?

CBD-cosmetica in Spanje

Cosmetica volgen in Spanje de EU-cosmeticaverordening, die in elke lidstaat rechtstreeks geldt. Een CBD-cosmeticaproduct heeft een veiligheidsbeoordeling, een productinformatiedossier en een aanmelding in het EU-portaal voor cosmetische producten (CPNP) nodig voordat het op de markt komt. De verordening verbiedt stoffen die op tabel I en II van het Enkelvoudig Verdrag staan (bijlage II, nummer 306), dus de herkomst van de CBD doet ertoe. De EU-ingrediëntendatabank CosIng vermeldt cannabidiol zowel als synthetisch ingrediënt als als ingrediënt uit cannabisextract. CosIng is een referentiedatabank, geen wet.

CBD als levensmiddel of voedingssupplement

In februari 2026 bevestigde het Spaanse agentschap voor voedselveiligheid en voeding (AESAN) dat CBD in de EU niet als levensmiddel mag worden verkocht, ook niet als voedingssupplement, zolang de Europese Commissie het niet als novel food heeft toegelaten. In dezelfde maand stelde de EFSA een voorlopige veilige inname voor voedingssupplementen met sterk gezuiverde CBD (minstens 98% zuiver) voor, maar dat is geen toelating. Lees meer in ons artikel over CBD als novel food in de EU.

Medicinale cannabis: koninklijk besluit 903/2025

Op 7 oktober 2025 keurde Spanje koninklijk besluit 903/2025 over gestandaardiseerde cannabispreparaten goed. Het werd op 9 oktober 2025 gepubliceerd in het Spaanse staatsblad (BOE). Volgens het besluit:

• houdt het AEMPS een register bij van gestandaardiseerde cannabispreparaten, die alleen worden gemaakt door laboratoria in de EU die de regels voor goede productiepraktijken volgen;
• mogen alleen medisch specialisten in ziekenhuizen ze voorschrijven, en alleen wanneer toegelaten geneesmiddelen niet hebben geholpen of niet bestaan;
• mogen alleen ziekenhuisapotheken ze bereiden en verstrekken;
• vallen preparaten met 0,2% THC of meer (in gewicht) onder de controle als psychotrope stoffen.

Het besluit verandert niets aan de regels voor CBD-cosmetica.

Regionale regels

Sommige Spaanse regio's hebben aanvullende regels. De Galicische wet 6/2025 van 23 december, in februari 2026 gepubliceerd in het BOE, verbiedt minderjarigen de toegang tot winkels die cannabisproducten verkopen, CBD inbegrepen, en verbiedt het om cannabisgebruik in verband te brengen met gezondheidsvoordelen. Kijk naast de landelijke wetgeving ook naar de regels in uw eigen regio.

CBD en autorijden in Spanje

Spanje hanteert een aanwezigheidsregel. Artikel 14 van de verkeerswet verbiedt autorijden met drugs in het lichaam, in welke hoeveelheid ook. Het is een zeer ernstige overtreding met een boete van € 1.000 en een aftrek van 6 punten, ongeacht of de bestuurder beïnvloed is. Geneesmiddelen op recept zijn uitgezonderd als de bestuurder nog veilig kan rijden. Speekseltests langs de weg zoeken niet naar CBD zelf; ze sporen THC op. Full spectrum-hennepproducten bevatten kleine hoeveelheden THC, dus lees onze gids over CBD, drugstests en autorijden.

Onze registraties staan op de pagina geregistreerde, conforme en legale producten. Wilt u helemaal geen THC, kies dan een THC-vrije broad spectrum-olie.